Данный проект закона поднимался в стенах Правительства в прошлом году. Еще 9 лет назад была попытка принять аналогичный документ со стороны Парламента КР, который ветом президента был остановлен для дальнейшего принятия. За этот период бизнес -сообщество неоднократно поднимал вопрос о необходимости государственной поддержки туристическому сектору и содействию в развитии экспорта туристических услуг. Инициированный Министерством культуры проект закона КР «О туризме» представляет большой интерес для бизнес-среды, потому как долгие годы субъекты туризма ожидали подобного документа.
Хотелось отметить следующие нормы, которые привлекли особый интерес для туристического сектора:
- Туризм идентифицирован как экспортно-ориентированной отраслью экономики Кыргызстана, что говорит об экспорте отечественных услуг на ряду экспорта продукции;
- В проекте закона провозглашается гласность и открытость разработки, принятия и применения мер государственного регулирования в туризме;
- В числе принципов государственного регулирования туризма включено доброжелательность и гостеприимство населения;
- Проект закона предполагает внедрение институт сорегулирования и саморегулирования туризма со стороны бизнес — сообщества путем предоставления отдельных государственных полномочий ассоциациям/союзам субъектов предпринимательской деятельности;
- Предполагается внедрить систему такс — фри по частичному возврату налога на добавленную стоимость (НДС) при покупке и вывозе товара из Кыргызской Республики иностранными гражданами и лицами без гражданства;
- Проектом закона вводится осуществление со стороны уполномоченного государственного органа мониторинга и оценки НПА по туризму, выявление эффективности и результативности их действий, вносит предложения по устранению в них противоречий, пробелов и коллизий;
- Проект закона регламентирует компетенцию органов государственной власти, органов МСУ, бизнес – сообщества;
- Проектом закона предлагается создать туристические зоны с особым преференциальным правовым режимом для предпринимателей;
- На финансирование мер государственной поддержки туризма предлагается выделять не менее 0,05 (ноль целых, пять сотых) процента от расходной части республиканского бюджета;
- Предусматривается учреждение специального фонда по поддержке туризма, управление которым будет возложено на государство в кооперации с бизнес-сообществом, что является не маловажным моментом. В приоритетном порядке средства Фонда будут финансироваться следующие виды туризма:
- Социальный туризм;
- Аильный (сельский) туризм;
- Продвижение национального туристского продукта;
- Пропагандистская, представительская и рекламно-информационная деятельность
Напомним основными задачами законопроекта является создание государством благоприятных условий для развития туристической отрасли, формирование положительного имиджа Кыргызской Республики. Подготовка проекта закона в том числе, направлена на реализацию требований постановления Правительства Кыргызской Республики «О Программе Правительства Кыргызской Республики по развитию сферы туризма до 2020 года» от 11 апреля 2016 года № 192 и других нормативных правовых актов органов государственной власти страны.
