27 января 2016 года Кыргызстан стал шестнадцатой страной, которой Европейский союз предоставил специальный поощрительный режим для устойчивого развития и эффективного управления ВСП+.
Данный статус в рамках Всеобщей системы преференций Европейского союза позволит нашим экспортерам ввозить более 6000 наименований продукции по нулевым ставкам. Ранее экспортеры из Кыргызстана уплачивали таможенные пошлины в размере 14,6% на сельхозпродукцию и 5-9% — на текстильные изделия.
Стоит также отметить, что на сегодняшний день Кыргызстан — единственная страна в Центральной Азии, получившая данный статус. Таким образом, ВСП+ даёт нашим экспортерам дополнительное конкурентное преимущество по отношению к соседям по региону.
Правительство рассматривает в качестве приоритетных направлений экспорт в Европу швейной продукции, лекарственных трав, фасоли, сухофруктов, грецких орехов, меда, бутилированной воды и спиртных напитков.
Азиатский банк развития даёт по данному поводу достаточно оптимистичные прогнозы: Кыргызстан в рамках ВСП+ уже в первые годы сможет получить доход в $400 млн. В настоящее время совокупный экспорт в страны Евросоюза составляет всего $55 млн. в год.
Статус ВСП+ предоставлен Кыргызстану на 7 лет
Получение режима ВСП+ обнуляет тарифные пошлины по определенным категориям товаров и устраняет тарифные барьеры, что делает европейский рынок еще более привлекательным и желанным для наших предпринимателей.
Но даже при отсутствии тарифных барьеров для входа на рынок импортер всегда имеет в своем распоряжении другие методы защиты своего рынка. Каждое государство может использовать нетарифные барьеры, которые не позволяют некачественной и «опасной» продукции попасть на прилавки. И Европейский союз предъявляет к импортируемой продукции очень высокие требования. Смогут ли отечественные товары отвечать требованиям ЕС?
Следует понимать, что только крупным компаниям под силу самостоятельно внедрять международные стандарты, требуемые в ЕС, так как им легче мобилизовать финансовые средства. Мелкий и средний бизнес не всегда может позволить себе подобные траты. Для этого малым и средним предприятиям необходимо кооперироваться, объединять свои усилия с целью выхода на экспорт. При совместной, согласованной деятельности легче выполнять требования по качеству продукции, их сертификации и наращивать объемы производства.
При этом в настоящее время жизненно важной является сертификация пищевых предприятий по системе ХАССП.
Таможенный союз с 1 июля 2013 года техническим регламентом обязал предприятия внедрять системы менеджмента пищевой безопасности на основе принципов ХАССП. Кыргызстан, вступая в ЕАЭС, также взял на себя обязательства в течение двух лет привести свои предприятия в соответствие с этими требованиями.
Таким образом, с августа 2017 года отечественные предприятия, не отвечающие требованиям технического регламента, не смогут экспортировать пищевую продукцию в страны ЕАЭС. Кроме того, даже распространение товаров этих предприятий внутри страны уже будет нарушением законодательства.
Если рассуждать о требованиях ЕС, то ХАССП – это его минимальные требования для входа на рынок. Дистрибьюторами и другими потребителями могут быть выставлены и более серьезные требования, например, сертификация по FSSC 22000, ИСО 22000. Но именно внедрение системы ХАССП является первостепенной задачей, на базисе которого впоследствии можно пройти сертификацию и по другим стандартам.
Наличие системы ХАССП на всех предприятиях пищевой цепи является обязательным требованием в ЕС
Кыргызстан расположен в центральной части евразийского континента и не имеет выхода к морю. Расстояние до ближайших морских портов в Аравийском море и Персидском заливе составляет от 2000 до 3400 км, до ближайших портов в Черном море – почти 3000 км, а до ближайших стран ЕС – около 4000 км. Кроме того, в регионе слабо развита транспортная сеть, существуют серьезные проблемы при пересечении границ, с таможенными процедурами, возникают определенные трудности транзита через соседние страны.
Вышеперечисленные факторы значительно ограничивают возможности нашей страны для международной торговли. Но с другой стороны, Кыргызстан, используя свое географическое положение, а также более раннее членство в ВТО по сравнению с соседями по региону, в свое время стал торговым хабом и активно занимался реэкспортом. Кыргызстан играл значительную роль в перераспределении импортируемой продукции из Китая в другие страны Центральной Азии и южную часть России. Через международные рынки «Дордой» и «Карасуу» проходило более 90% совокупного сбыта.
Вступление Кыргызстана в ЕАЭС изменило ситуацию. Кроме того, Казахстан стал членом ВТО, а также появление рынка «Хоргос» на казахско-китайской границе способствовало тому, что основной поток реэкспорта из Поднебесной в настоящее время осуществляется именно через наших соседей.
Вступление в ЕАЭС усилило и без того тесные экономические связи Кыргызстана с Россией и Казахстаном, ведь именно на эти рынки в основном поставляется отечественная продукция. В тоже время с учетом девальвации рубля и тенге, и соответственно, снижения покупательной способности на этих рынках, вхождение в ВСП+ — это отличная возможность диверсифицировать рынки сбыта и попытаться выйти на европейские.
Для развития собственного производства, ориентированного на экспорт, потребуется время и значительные усилия, как со стороны самого бизнеса, так и государства. Не лишней будет и поддержка международных партнеров. Статус ВСП+ — это не гарантия успеха, а только возможность для отечественной продукции войти на рынок Европы. Возможность, которой необходимо воспользоваться.
Аналитик «БизЭксперта» Бакай Самыйбек
