2 апреля 2021 года в г. Душанбе состоялась Фокус-групповая дискуссия по выявлению проблем использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и повышения энергоэффективности (Э/Э) в секторе туризма на уровне сообществ (ТОС) в рамках Регионального проекта «Содействие энергоэффективности и производству возобновляемой энергии в секторе туризма на уровне сообществ в Центральной Азии». Данный Проект реализуется с 2019 года при финансовой поддержке Программы Европейского Союза SWITCH II в Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане. Исполнителями проекта в Таджикистане выступают ACTED Tajikistan и Аналитический центр «БизЭксперт» (Кыргызстан). Общей целью проекта является сокращение выбросов углерода в секторе туризма на базе сообществ в Центральной Азии.
Участниками фокус группы были представители органов государственной власти, гражданского общества, отраслевых ассоциаций, бизнес-структур, производителей электроэнергии из ВИЭ, академических и вузовских кругов, поставщиков и импортеров оборудования, микрофинансовых организаций и потребителей электроэнергии из сектора туризма.
В совместной открытой дискуссии были обсуждены основные экономические факторы, политические и правовые рамки использования ВИЭ и повышения энергоэффективности в секторе туризма, выявлены проблемы осуществления туристического бизнеса на уровне сообществ в контексте «зеленой экономики» и определены отправные точки для их решения.
Отмечая, что в стране действует достаточная нормативно-правовая база по использованию ВИЭ и энергоэффективности, а также имеются конкретные нормы поддержки развития ВИЭ, участники, вместе с тем, подчеркнули необходимость совершенствования законодательства, прежде всего, по ключевым подзаконным актам относительно выделения земельных участков, тарифообразования для малых станций, стандартов качества продукции. При этом обязательно следует предусмотреть в них упрощение процесса получения разрешительных документов инвесторами. А в Стратегию развития туризма до 2030 года целесообразно включить меры по расширению использования ВИЭ.
В законодательстве нет ответа на вопрос, каким образом уполномоченный орган организует покупку электроэнергии у собственника электрической станции, когда в зоне децентрализованного энергоснабжения, где расположены многие туристические объекты, у энергоснабжающей организации отсутствуют электрические распределительные сети, система учета электроэнергии и персонал. В данном контексте предложено разрешить самому собственнику продавать электроэнергию напрямую местным потребителям по установленным тарифам, взяв на себя обязательство по строительству соответствующей распределительной системы.
Государство сегодня старается предоставить определенные льготные условия и преференции производителям энергии, в частности, импорт нового оборудования и технологий для гидроэнергетических объектов освобожден от НДС и таможенной пошлины. Предложено распространить эти преференции и для других используемых видов ВИЭ, а также на энергосберегающие технологии.
Среди имеющихся проблем участники дискуссии особо выделили недостаточную информированность о новых технологиях, основанных на возобновляемых источниках энергии, затрудненный доступ к финансированию, сложные регуляторные процедуры, малую емкость рынков сбыта.
Актуальны меры по повышению осведомленности заинтересованных сторон, получения ими доступной и актуальной информации по различным аспектам использования ВИЭ. Важны информированность частного сектора, получение ими адекватной наглядной и доступной информации о ВИЭ, их преимуществах и вкладе в охрану окружающей среды, сохранения экосистемы, здоровья.
Необходимо усиление потенциала специалистов местных и республиканских исполнительных органов власти, от которых зависит принятие соответствующих решений, получение разрешительных документов и осуществление фискальных функций.
Также было отмечено, что предприниматели зачастую не могут предоставить адекватные инженерные проекты, правильно выбрать место для станций, им не хватает профессионализма, компетенции при составлении технико-экономического обоснования проекта, нет возможности получения соответствующих данных. Рекомендовано реализовать пилотные проекты, на которых можно было бы продемонстрировать выгоды от использования ВИЭ для ТОС.
Результаты ФГД будут использованы при проведении анализа сектора ВИЭ и подготовки итогового отчёта о состоянии сектора и выявленных проблемах, а также при выработке необходимых рекомендаций.
Напомним, что Аналитический центр «БизЭксперт» содействует уполномоченным органам в разработке Проектов дорожной карты в составе Межведомственных Рабочих групп в 3 вышеуказанных странах Центральной Азии для создания благоприятной среды для укрепления устойчивого потребления и производства в ВИЭ/ЭЭ и сектора туризма на базе сообществ.