5 декабря. BizNews — С целью недопущения недостатка, обеспечения продовольственной и национальной безопасности населения Кыргызстана, Министерство экономики КР предлагает ввести запрет на вывоз пшеницы и муки пшеничной с территории Кыргызской Республики.
Министерство экономики КР выносит на общественное обсуждение проект Проект постановления ПКР «О введении временного запрета на вывоз пшеницы и муки пшеничной с территории Кыргызстана».
По данным Национального статистического комитета КР объём производства пшеницы в Кыргызстане в 2014 году составил 572,7 тыс. тн., в 2015 году — 704,6 тыс. тн., в 2016 году -661 тыс.тн., в 2017 году – 601 тн. и в 2018 году – 615 тн.. Исходя из динамики производства, можно предположить, что незначительное колебание производства пшеницы зависит от погодных условий.
Среднегодовая потребность населения республики в хлебопродуктах в пересчете на зерно, исходя из утвержденных среднефизиологических норм, составляет 115,3 кг в год на 1 человека, фактически отрасль не может обеспечивает потребности республики в муке в полном объеме.
Мукомольная отрасль представлена крупными мелькомбинатами мощностью от 80 до 250 тонн зерна в сутки, средними мелькомбинатами мощностью от 40 до 80 тонн зерна в сутки, а также мини-мельницами мощностью от 1 до 30 тонн зерна в сутки.
Производительность в сутки составляет 4140 тонн по Республике, количество работников в мукомольных предприятиях перерабатывающих зерно в муку составляет около 1500 работников.
Согласно статданным, импорт пшеницы в Кыргызстан в 2014 году составил 449,9 тн., в 2015 году -333,7 тн., в 2016 году -415,1 тн., в 2017 году 240,5 тн., 2018 году – 154,6 тн.
В том числе импорт пшеницы из Республики Казахстан в 2014 году составил 449,7 тн., в 2015 году -333,3 тн., в 2016 году -314,9 тн., в 2017 году 232,4 тн., 2018 году – 153,5 тн.
Динамика по импорту пшеницы показывает снижение импорта пшеницы, а также высокую долю импорта пшеницы из Казахстана.
Согласно статданным, импорт муки в нашу страну в 2014 году составил 56,1 тн., в 2015 году -33,9 тн., в 2016 году -48,7 тн., в 2017 году 72,3 тн., 2018 году – 61,9 тн.
В том числе импорт муки из Казахстана в 2014 году составил 52,3 тн., в 2015 году -29,9 тн., в 2016 году -48,6 тн., в 2017 году 67,9 тн., 2018 году – 61,1 тн.
Динамика по импорту муки показывает увеличение импорта муки, а также основную долю импорта муки из РК.
По данным мониторинга цен с 18 октября по 15 ноября 2019 года наблюдается рост цен на пшеницу и муку:
| Наименование | Рост в сомах | Темп роста в сравнении с предыдущим периодом |
| Пшеница | 1,23 | 7,77% |
| мука 1 сорта | 3,01 | 11,93%; |
| Мука 2 сорта | 1,59 | 7,97%; |
В связи с ростом цен на пшеницу и муку соответственно выросли цены на хлеб и макаронные изделия, так по данным мониторинга с 18 октября по 15 ноября 2019 года:
| Наименование | Рост в сомах | Темп роста в сравнении с предыдущим периодом |
| Хлеб 0,4кг | 1,18 | 6,74% |
| Макаронные изделия | 1,06 | 2,41% |
Данная ситуация в Кыргызстана сложилась из- за роста цен на импортируемую пшеницу 3 класса. По информации Казахзерно, на пшеницу 3 класса с содержанием клейковины 27-30% на условиях DAP со станции Луговая (Казахстан-Кыргызстан), на торгах от 16.08.2019г. стоимость составляла $221-224 за тонну. На следующих торгах от 25.09.2019 г. по $231-234 за тонну, а на торгах от 28.10.2019 стоимость пшеницы составила $243-247 за тонну. Так, с августа по октябрь 2019 года цены на муку повысились порядка на 10%.
По данным Министерства сельского хозяйства РК сбор урожая зерновых культур в Республике Казахстан за 2019 год составил 19717,4 тыс. тонн, в сравнении с 2018 годом сбор урожая снизился на 3124,6 тыс. тонн или 14%. В 2019 году уборочная площадь зерновых культур составила 15272,4 тыс. га., что на 202,9 тыс. га. больше чем в 2018 году. Также, необходимо отметить, несмотря на рост уборочной площади в Республике Казахстан средняя урожайность в 2019 году снизилась на 2,2 ц/га, составив 12,9 ц/га.
Необходимо отметить, что в Казахстане наблюдается рост экспорта пшеницы и муки в Афганистан и Республику Узбекистан.
По данным сайта TRADE MAP экспорт Республики Казахстан в Афганистан и в Республику Узбекистан составил:
| Экспорт Республики Казахстан в Республику Узбекистан | |||
| Годы | 2016г. | 2017г. | 2018г. |
| Республика Узбекистан | |||
| Пшеница в тонн | 1 671 574 | 1 686 733 | 2 290 739 |
| Мука в тонн | 724 202 | 627 185 | 657 861 |
| Афганистан | |||
| Пшеница в тонн | 253 782 | 284 518 | 387 047 |
| Мука в тонн | 1 462 827 | 1 545 318 | 1 418 389 |
Рост экспорт данных продуктов в Узбекистан и Афганистан, чем в Кыргызскую Республику, связан с большей численностью населения данных стран.
Необходимо отметить, что меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами в одностороннем порядке вводятся согласно приложению N 7 к Договору о ЕАЭС.
Также, в соответствии со статьей 29 Договора о ЕАЭС, государства-члены ЕАЭС во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения (при условии, что такие меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли) в случае, если такие ограничения необходимы для:
1) охраны жизни и здоровья человека;
2) защиты общественной морали и правопорядка;
3) охраны окружающей среды;
4) охраны животных и растений, культурных ценностей;
5) выполнения международных обязательств;
6) обеспечения обороны страны и безопасности государства-члена.
В этой связи, учитывая долю импорта в Кыргызстан пшеницы и муки из Казахстана, при этом сокращение объемов сбора урожая в Казахстан на 3124,6 тыс. тонн, рост поставок казахстанской пшеницы и муки в Узбекистан и Афганистан, а также сложившуюся ценовую ситуацию в Кыргызской Республике на муку, Министерством разработан соответствующий проект постановления ПКР «О введении временного запрета на вывоз пшеницы и муки пшеничной с территории КР» где предлагается, установить временный запрет сроком на шесть месяцев на вывоз с территории Кыргызской Республики пшеницы и муки пшеничной (классифицируемых кодами 1001 и 1101 ТН ВЭД ЕАЭС).
