В мае 2016 года постановлением Жогорку Кенеша в Закон «О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике» были внесены поправки и утверждена программа развития государственно-частного партнерства (далее ГЧП).
ГЧП является одним из важных инструментов обеспечения экономического роста страны посредством концентрации материальных и финансовых ресурсов государственного и частного секторов для реализации инвестиционных проектов, в том числе для снижения нагрузки на государственный бюджет и эффективного перераспределения бюджетных средств.
Настоящая Программа позволит Правительству КР координировать выполнение и реализацию ряда мероприятий, направленных на улучшение государственного управления и усиление человеческого потенциала в сфере ГЧП, повышение потенциала государственных партнеров и осведомленности в данной сфере, а также развитие финансовых инструментов ГЧП.
В целях дальнейшего развития и внедрения механизмов ГЧП ведется работа по созданию других необходимых финансовых инструментов для повышения жизнеспособности и финансовой привлекательности проектов ГЧП в соответствии с лучшими международными практиками. Начат процесс подготовки первых проектов, включая подготовку технико-экономических обоснований для последующей подготовки к отбору частных партнеров. Для этого, при поддержке Азиатского банка развития разработаны критерии отбора проектов ГЧП.
Целью настоящей Программы является создание благоприятной и полноценной среды для ГЧП и заключение к 2021 году с частными партнерами соглашений о реализации проектов ГЧП, соответствующих лучшим международным принципам, на общую сумму не менее 20 млрд. сомов.
Для координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по развитию ГЧП в КР образован консультативно-совещательный Совет, в состав которого вошли: вице-премьер-министр КР, министр экономики КР, министр финансов Кыргызской Республики, министр юстиции Кыргызской Республики, директор Агентства по продвижению инвестиций при Министерстве экономики КР, директор Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве КР.
К настоящему времени Правительством Кыргызстана создан первоначальный портфель проектов ГЧП, которые находятся на различных стадиях подготовки и направлены на улучшение транспортного сектора, сферы здравоохранения, спорта, туризма. Реализация этих проектов позволит заметно улучшить качество государственных услуг и состояние инфраструктурных объектов страны.
Во время реализации настоящей Программы не исключены риски различного рода риски: социально-политические; экономические, организационно-правовые, экологические, информационные; кадровые.
Для минимизации рисков необходимо вовлечение в реализацию настоящей Программы всех заинтересованных государственных органов, своевременное выделение бюджетных средств, качественная подготовка проектов нормативных правовых актов и их своевременное принятие, своевременная разъяснительной работы для всех заинтересованных государственных и частных партнеров, создание постоянно действующей системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов в сфере ГЧП, подготовка соответствующих информационных материалов.
Аналитический центр «БизЭксперт»
