31 октября. BizNews — Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации КР выносит на общественное обсуждение проект постановления ПКР «О внесении изменений в постановление ПКР «Об утверждении нормативов стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства и использовании средств, поступающих в порядке их возмещения» от 5 января 2016 года № 1».
В настоящее время одной из проблем, с которой сталкиваются недропользователи — это установленные нормативы стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства при предоставлении земельных участков без перевода (трансформации) сельскохозяйственных угодий в другую категорию.
Постановлением Правительства КР от 5 января 2016 года № 1 были утверждены нормативы стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства и использовании средств, поступающих в порядке их возмещения.
Установлено, что исчисление суммы возмещения потерь сельскохозяйственного производства осуществляется при переводе (трансформации) сельскохозяйственных угодий.
На сегодняшний день постановление «Об утверждении нормативов стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства и использовании средств, поступающих в порядке их возмещения», регулирует вопросы возмещения потерь сельскохозяйственного производства исключительно при переводе (трансформации) земельных участков.
Единовременная плата суммы, исчисляемую по формуле с применением фиксированного коэффициента 49 на временное пользование земельным участком чрезмерно обременительна для недропользователей.
Так как согласно внесенным поправкам в Земельный кодекс Кыргызской Республики, необходимость в переводе (трансформации) земельных участков при разработке месторождений полезных ископаемых и строительства инфраструктуры при пользовании недрами отпала, за исключением случаев отнесения земель к особо ценным сельскохозяйственным угодьям и особо охраняемым природным территориям.
Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса КР в компетенцию Правительства входит установление нормативов потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в целях их возмещения.
Также, согласно статье 4 Закона КР «О переводе (трансформации) земельных участков», нормативы потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в целях их возмещения устанавливаются Правительством.
При этом, статьей 28 Земельного кодекса Кыргызской Республики определено, что земельные участки, предоставляемые недропользователю для разработки полезных ископаемых и строительства объектов инфраструктуры, за исключением особо ценных сельскохозяйственных угодий и особо охраняемых природных территорий, предоставляются без перевода (трансформации) в другую категорию земель в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. При этом, выплата суммы стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства производится недропользователем до выдачи правоудостоверяющих документов в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Принимая во внимание то, что вышеуказанные нормы регулирует фактически одни и те же отношения, а именно возмещение потерь сельскохозяйственного производства, вне зависимости от необходимости осуществления перевода (трансформации) земельного участка или отсутствия данной необходимости, предлагается внести соответствующие поправки в данное постановление.
Для урегулирования складывающейся ситуации в целом, проектом предлагается внести корректирующие поправки в преамбулу и в пункты 1, 2, 3, 4 указанного постановления, а также установить, что сумма упущенной выгоды при предоставлении земельного участка для целей недропользования будет исчисляться с применением коэффициента, равного сроку действия лицензии на право пользования недрами.
При этом, в случае продления срока действия лицензии, недропользователь должен будет дополнительно оплатить сумму стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды на продлеваемый срок. Данная норма позволит разделить сумму оплат недропользователей на периоды, что исключает сокращение доходной части бюджета, а также улучшить инвестиционный климат в сфере недропользования.
В пункте 4 указанного постановления Правительства поручено Государственной регистрационной службе и на ежемесячной основе осуществлять мониторинг фактических поступлений средств при переводе сельскохозяйственных угодий в земли других категорий.
В связи с тем, что Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О Государственном агентстве по земельным ресурсам при ПКР» от 30 июля 2019 года № 382, создано Государственное агентство по земельным ресурсам на базе Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государственной регистрационной службе предлагается осуществлять мониторинг фактических поступлений средств припереводе сельскохозяйственных угодий в земли других категорий Государственному агентству по земельным ресурсам при ПКР.
